陸十三五重點 2020年農村脫貧

王江淮

轉載自中時媒體集團

陸十三五重點 2020年農村脫貧

習近平日前考察浙江、貴州 釋出政策走向

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2015年06月21日 中時電子報 記者梁世煌／綜合報導

5月25日至27日，中共中央總書記習近平在浙江考察調研。圖為5月25日下午，習近平（右）在長宏國際船舶修造有限公司同工人們親切交談。（新華社）

今年是大陸「十二五」 收官之年，面對2016年「十三五」即將開局，大陸國家主席習近平日前在浙江、貴州考察時，針對如何規畫「十三五」經濟發展釋出重要的政策走向。他指出，為了達成全面小康社會，大陸必須確保農村貧困人口到2020年如期脫貧，顯示解決農村貧窮問題，將成為大陸「十三五」期間施政的重中之重。
事實上，習近平此次的浙、貴之行，目標之一就是「謀畫好『十三五』時期經濟社會發展」。而這也是習近平第二次為了「十三五」規畫而離開北京，到地方進行考察調研。

解決留守兒童問題
習近平指出，大陸當前經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。因此，「適應新常態、把握新常態、引領新常態」，將是今後大陸經濟發展的大邏輯。
值得注意的是，習近平此行，對於大陸農村經濟有不少的著墨，他不僅強調要大力推動農業現代化，更提到要針對大陸「留守兒童、留守老人」的問題加以解決，「確保農村貧困人口到2020年如期脫貧」。尤其是習近平在貴州考察時，針對大陸未來的經濟、產業施政所提出的「五要」當中，就有三項是跟農村經濟、扶貧與留守兒童有關，顯示習近平對此一問題的重視。


建成全面小康社會
習近平所提出的「五要」包括：一要依靠產業帶動和必要的政策激勵，鼓勵創業、擴大就業，努力增加城鄉居民收入；二要抓住群眾最關心的教育、醫療、社會保障、食品安全等問題；三要通過推進就業創業，發展社會事業，打好扶貧開發攻堅戰；四要高度重視公共安全工作；五要關心留守兒童、留守老年人。
至於習近平為何如此強調扶貧？中共中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤分析，這是因為「十三五」結束之年，大陸到底能不能全面建成小康社會，關鍵就要看這些弱勢、困難群體的訴求有沒有得到滿足。
大陸國家行政學院教授竹立家則表示，這些困難群體的生活能不能得到有效改善，是一個基礎性工程。否則，就代表習近平所訴求的小康社會建設並不成功。而這也是衡量一個社會文明程度的重要指標。


反腐之後 脫貧成習施政重心
對於大陸而言，「十三五」代表的是大陸的經濟進入另一個全新的年代、全然不同的階段，而擺在執政者眼前最大的問題，則是如何讓政、經局勢安然過渡到「十三五」並繼續穩步發展，這當中有一個很重要的因素，即社會安定、人民溫飽。以大陸目前貧富差距越來越嚴重的情況來看，讓弱勢群眾順利脫貧正是關鍵所在，而這個關鍵的重中之重，則在解決大陸農村的貧窮困境。
這也是為什麼大陸國家主席習近平在近期浙、貴考察之行中，不斷強調要協助農村扶貧，甚至立下了「2020人要讓農村貧困人口如期脫貧」的「軍令狀」，就習的未來10年的執政之路而言，只要能解決農村貧困問題，大陸全面小康社會的目標就算是已經幾乎達成，這對習未來的政治聲望、歷史定位絕對有著關鍵的影響。
解決弱勢族群的貧窮問題一向是各國執政者最棘手的挑戰之一，隨著大陸向城鎮化轉型，儘管城鄉差距的問題勢必在未來更為凸顯。但可以預見的是，繼推動反腐之後，協助農村扶貧、脫貧，必然會是習近平在「十三五」期間施政的重心所在。